8 сентября 2020 года были официально опубликованы дополнения и изменения в некоторые законодательные акты Туркменистана. Ниже приведено краткое резюме самых ключевых изменений и дополнений, касающихся пенсионного страхования, трудового и налогового законодательства, страхования и сертификации.

 

1. Дополнения и изменения в Закон Туркменистана «О государственном пенсионном страховании»:

• Для определенных застрахованных лиц (а именно индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них, физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию профессиональных услуг, арендаторов и лиц, вступивших с ними в трудовые отношения, самозанятые лица, а также лица, работающие у работодателей-физических лиц, использующих наёмный труд или труд домашних работников) были дополнены и расширены случаи прекращения участия ими в обязательном пенсионном страховании (ст. 7, часть 5). Напомним, что предыдущая редакция закона ограничивались только двумя случаями – в случаях назначения им (1) пенсии по возрасту и (2) пенсии или государственного пособия по инвалидности, если они признаны инвалидами бессрочно. Теперь указанные лица прекращают участие в обязательном пенсионном страховании также и в случаях назначения им (3) пенсии по выслуге лет, (4) профессиональной пенсии и (5) государственного социального пособия. А определения данных терминов (3-5) можно найти в Кодексе Туркменистана о социальной защите населения.
• В базу для исчисления пенсионных взносов были включены стипендии (ст. 19, часть 1). Как мы понимаем, под стипендиями имеются в виду стипендии, выплачиваемые работодателями ученикам в период их ученичества по ученическому договору согласно статье 328 Трудового кодекса Туркменистана. Также добавлено уточнение, что заработная плата за работу по совместительству тоже входит в базу для исчисления пенсионных взносов (ст. 19, часть 1).
• Выставление в банк безакцептного платежного требования осуществлялось ранее только в случае неуплаты страхователем в установленные сроки пенсионных взносов. Теперь же безакцептное платежное требование выставляется и в случаях несвоевременной уплаты финансовых санкций и пени (ст. 30).
• Изменился и период, за который применяются пени. Теперь пени применяются за период, составляющий не более пяти лет, предшествующих году, в котором возникло требование об их наложении. Ранее такого временного ограничения в законе не было (ст. 34, части 1 и 4).
• Порядковая очередность оплаты пени тоже изменилась – теперь пени должны оплачиваться после уплаты пенсионных взносов и финансовых санкций (ст. 34, часть 6). В предыдущей же редакции закона уплата пени производилась после уплаты пенсионных взносов.
• Также изменилась сфера применения финансовых санкций. Теперь из списка лиц, к которым применялись финансовые санкции согласно предыдущей редакции закона, были исключены (1) дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств, представительства международных организаций, расположенные в Туркменистане, если у них работают граждане Туркменистана, постоянно проживающие в Туркменистане иностранные граждане и лица без гражданства, а также (2) физическим лица, осуществляющие деятельность по оказанию профессиональных услуг (ст. 38).
• Как известно, в предыдущей редакции закона занижением суммы пенсионных взносов считалось также и непредставление страхователем декларации по пенсионным взносам в срок более девяноста дней со дня установленного законом срока её представления, и в таких случаях применялись финансовые санкции (ст. 40, часть 3). Теперь же, данная часть статьи 40 исключена. А занижение суммы пенсионных взносов считается со дня, следующего за последним днем срока, установленного для предоставления декларации. Ранее, такое занижение считалось со дня, установленного для предоставления декларации (ст. 40, часть 2).
• Также изменилась ставка для исчисления пенсионных взносов для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию профессиональных услуг. Теперь ставка для данных лиц, на себя, составляет не менее 10% от минимальной заработной платы по Туркменистану за каждый месяц отчетного периода, вне зависимости от суммы дохода (ст. 20, часть 1, пункт 2). Напомним, что в предыдущей редакции закона ставка для них варьировала в зависимости от их дохода за отчетный период.

 

2. Дополнения в Трудовой кодекс Туркменистана:

Дополнениями были расширены государственные гарантии трудовых прав работников (ст. 6). Согласно новым дополненным нормам, при возникновении обстоятельств, независящих от воли сторон, в результате которых работник не может исполнять свои трудовые обязанности, трудовые отношения всё ещё считаются продолженными в течение такого периода. А оплата заработной платы за такой период должна осуществляться в соответствии с законодательством (к примеру, отпуск без сохранения заработной платы, простой, …). При этом, данное дополнение имеет ретроспективное действие, а именно распространяется на обстоятельства, возникшие после 1 марта 2020 года. Соответственно, полагаем, что данное изменение было вызвано мировой пандемией коронавируса и связанных с ней международных ограничений в выезде из и въезде в страны, в результате которых некоторые работники предприятий, выехавшие заграницу в целях командировки, обучения или в других целях, могли вынужденно остаться там же на неопределенное время.

 

3. Дополнения и изменения в Налоговый кодекс Туркменистана:

• Во-первых, было внесено уточняющее дополнение о том, что необходимый документооборот в налоговых правоотношениях может осуществляться в форме электронного документа (ст. 2). Тем самым, в кодексе создали платформу для того, чтобы соответствовать новым реалиям, предусмотренным в недавно принятом Законе Туркменистана «Об электронном документе, электронном документообороте и цифровых услугах» (март 2020 года).
• Установили отдельную ставку налога на прибыль юридических лиц для государственных страховых организаций и кредитных учреждений. Теперь ставка налога для этих налогоплательщиков составляет 50% (ст. 172, часть 1). Напомним, что ранее они платили налог на прибыль преимущественно по ставке 20%.

 

4. Дополнения и изменения в Закон Туркменистана «О страховании»:

• И снова дополнение, связанное с электронными документами. Было внесено уточняющее дополнение о том, что договора страхования могут заключаться в форме электронного документа (ст. 20). Тем самым, в законе создали платформу для того, чтобы соответствовать новым реалиям, предусмотренным в недавно принятом Законе Туркменистана «Об электронном документе, электронном документообороте и цифровых услугах» (март 2020 года).
• Также было внесено дополнение о том, что перечисленные в части 1 статьи 29 случаи, когда страховщик может отказать в страховом возмещении, более не увязываются с несвоевременным сообщением страхователем о наступлении страхового случая. Напомним, что в предыдущей редакции закона абсолютно все эти случаи имели не всегда справедливую и логическую взаимосвязь (с несвоевременным сообщением страхователем о наступлении страхового случая), когда, например, страховщик не мог отказать страхователю в страховом возмещении даже если последний изначально сообщил страховщику заведомо ложные сведения, но при этом сообщил о наступлении страхового случая своевременно. Вместе с этим изменением в части 1 статьи 29 добавили еще один пункт, согласно которому страховщик может отказать в страховом возмещении, если страховой случай произошел вследствие несвоевременного сообщения страхователем о наступлении страхового случая, в результате чего наступление страхового случая не было подтверждено документами органов здравоохранения, следственных, судебных и других органов или определить объем вреда (ущерба), причины наступления страхового случая не представляется возможным.
• Согласно новым изменениям, санкции за нарушение законодательства Туркменистана в области страхования теперь не применяются в отношении физических лиц (ст. 40, часть 2).

 

5. Дополнения и изменения в Закон Туркменистана «О сертификации»:

• В свете новых изменений, ввозимая в Туркменистан продукция, бывшая в употреблении не подлежит сертификации (ст. 14, часть 1).
• Также дополнили список ввозимых в Туркменистан продукций, не подлежащих сертификации – таковыми теперь также являются (1) продукция, ввозимая в Туркменистан через почтовые отделения, (2) технические и бухгалтерские документы, проекты, макеты, лицензия и договоры, и (3) периодически издаваемая, а также предназначенная для рекламы полиграфическая и издательская продукция (ст. 14, часть 4).
• Также, согласно новым изменениям, все изделия народного творчества, изготовленные гражданами Туркменистана ручным способом, не подлежат сертификации (ст. 14, часть 5). Напомним, что в предыдущей редакции закона изделия ковроткачества, ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, являвшиеся изделиями народного творчества, изготовленные гражданами Туркменистана ручным способом, подлежали сертификации.

 

Публикация: сентябрь 2020 г.